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财政部:加强地方债发行项目评估严防偿付风险

发布日期: 2020-11-17 10:18:39

 一、宏观经济


1、习近平:中国的发展离不开世界,世界的繁荣也需要中国

 

国家主席习近平10日晚在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议并发表重要讲话。习近平强调,中国的发展离不开世界,世界的繁荣也需要中国。中国正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,建设更高水平开放型经济新体制。中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略,从世界汲取发展动力,也让中国发展更好惠及世界。欢迎各方把握中国发展新机遇,积极深化对华合作。

 

2、浦东开发开放30周年庆祝大会隆重举行,习近平发表重要讲话

 

习近平在浦东开发开放30周年庆祝大会上发表重要讲话指出,要更好发挥中国(上海)自由贸易试验区临港新片区作用,对标最高标准、最高水平,实行更大程度的压力测试,在若干重点领域率先实现突破。要完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系,建设国际金融资产交易平台,提升重要大宗商品的价格影响力,更好服务和引领实体经济发展。

 

3、习近平:贯彻新发展理念构建新发展格局,推动经济社会高质量发展可持续发展

 

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在江苏考察时强调,要全面把握新发展阶段的新任务新要求,坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,把保护生态环境摆在更加突出的位置,推动经济社会高质量发展、可持续发展,着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范,在率先实现社会主义现代化上走在前列。

 

4、李克强:RCEP的签署是多边主义和自由贸易的胜利

 

据中国政府网消息,国务院总理李克强11月15日上午出席第四次“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)领导人会议时表示,今天我们15国领导人共同见证区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的签署,作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区,这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果,更是多边主义和自由贸易的胜利,必将为促进地区的发展繁荣增添新动能,为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。

 

5、国常会:更大激发市场活力 释放内需潜力

 

国务院总理李克强11月11日主持召开国务院常务会议,听取国务院第七次大督查情况汇报,确保政策落实,更好发挥促进经济稳定恢复的重要作用;决定在浦东新区开展市场准入“一业一证”试点,在全国大幅压减建设工程企业和测绘资质并加强监管,更大激发市场活力,为扩大消费和有效投资创造条件。

 

6、九部门:在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式

 

日前,国家发展改革委联合中央农办、财政部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家林草局、国务院扶贫办等部门和单位印发实施了《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确,要将采取以工代赈方式实施项目的范围,全面拓展到农业农村生产生活基础设施、交通基础设施、水利基础设施、文化旅游基础设施、林业草原基础设施等建设领域。要求各地结合实际,因地制宜选择一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的建设项目,积极推广以工代赈方式。

 

7、发改委:推动全民健身设施补短板,积极探索破解土地、规划、融资等领域瓶颈

 

国家发改委消息,11月10日,推动全民健身设施补短板工作座谈会和现场调研活动在苏州市举办。国家发改委社会司相关负责人表示,要把全民健身场地设施建设当作一项民心工程积极推进;要推进政策创新,积极探索破解土地、规划、融资等领域的瓶颈;要加强部门协同,有关部门之间要加强配合,同时要发挥市场的力量,积极争取金融机构支持,以高度的责任感和使命感推动“十四五”时期全民健身场地设施进一步补短板、强弱项、提质量。

 

8、中基协召开“资管细则”修订稿座谈会

 

中基协消息,近日,中国证券投资基金业协会资产管理业务专业委员会“资管细则”修订稿座谈会在北京召开。会议认为,本次修订适当放宽部分限制,打开业务发展空间,有利于推动行业持续健康发展,建议就组合投资、分期缴付、资金跟投等条款予以进一步明确。会议提出,要推动有关部门就账户开立条件、风控指标设置、存量产品整改等问题加强政策协调配合,为私募资管行业创造更好的展业环境。

 

9、证监会:重点推动重整一批、重组一批、主动退一批 促进存量上市公司风险有序出清

 

证监会召开贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》动员部署会。会议要求,把好“入口关”,为市场引入源头活水。深刻理解注册制改革的初心和使命,从源头上提升上市公司质量。畅通“出口关”,抓好退市制度改革落地实施。严格退市监管,完善退市标准,简化退市程序。拓宽多元化退出渠道,充分调动相关方面和地方积极性,重点推动重整一批、重组一批、主动退一批,促进存量上市公司风险有序出清。

 

10、财政部:加强地方债发行项目评估严防偿付风险

 

11月11日,财政部发布《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》强调,加强地方债发行项目评估,严防偿付风险。《意见》指出,不断完善地方债发行机制,提升发行市场化水平。鼓励具备条件的地区参考地方债收益率曲线合理设定投标区间,不断提升地方债发行市场化水平,杜绝行政干预和窗口指导,促进地方债发行利率合理反映地区差异和项目差异。

 

11、财政部:提前下达2021年县级基本财力保障机制奖补资金,总额约2681.1亿元

 

据财政部网站11月13日消息,财政部提前下达2021年县级基本财力保障机制奖补资金,列入2021年政府收支分类科目“1100207县级基本财力保障机制奖补资金收入”预算科目,待2021年预算年度开始后,按程序拨付使用。下达资金总额约2681.1亿元,河南、四川预算额居前。

 

12、自然资源部发布《土地征收成片开发标准(试行)》

 

11月5日,自然资源部印发《土地征收成片开发标准(试行)》(简称“标准”),自公布日期开始执行,时限为三年。《标准》中规定,四种情况将进入征地审批的“黑名单”,这四种情况分别是:(一)涉及占用永久基本农田的;(二)市县区域内存在大量批而未供或者闲置土地的;(三)各类开发区、城市新区土地利用效率低下的;(四)已批准实施的土地征收成片开发连续两年未完成方案安排的年度实施计划的。


13、实施三大建设行动、构建九大应用场景 山东印发新基建三年行动方案

 

近日,山东省人民政府印发山东省新基建三年行动方案(2020-2022年)的通知,要求,力争到2022年,全省5G网络广泛覆盖,大数据中心集聚发展,工业互联网、物联网普及推广,人工智能技术领先,充电桩和加氢站、特高压、轨道交通支撑有力,区域创新能力位次前移,新基建衍生形成50个以上新兴产业集聚区,在全省新旧动能转换重点领域形成200个特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的典型应用场景,基本建成全国新型基础设施建设先行区和示范区。为此,《行动方案》从建设行动、应用场景、保障措施等方面,都提出了具体要求。


二、国资国企改革


1、国资委:加快建设世界一流企业 集中力量加快关键核心技术攻关

 

国务院国资委党委书记、主任郝鹏撰写的《激发各类市场主体活力》指出,加快建设世界一流企业。打造一批世界一流企业,是实现高质量发展、构建新发展格局的重要支撑。要以创新发展引领世界一流,深化科技创新、制度创新、业态和模式创新,集中力量加快关键核心技术攻关,形成一批引领全球行业技术发展的领军企业。

 

2、国资委:推进国有企业战略性重组、专业化整合,促进国有企业与各类所有制企业相互融合

 

据中证网,国务院国资委副主任翁杰明在首届国有经济研究峰会上表示,推动中央企业战略性重组和专业化整合,推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全、国计民生、科技创新、战略性新兴产业等领域集中,目前主业处于石油石化、电力、通信、军工、机械、建筑等行业的企业资产总额占中央企业的比重超过90%。

 

3、青岛国资:国有资本股权制投资基金启动实施

 

日前,青岛市国资委召开专题会,正式启动实施青岛市国有资本股权制投资基金。启动实施会上,解读了《青岛市国有资本股权制投资基金组建方案》及《青岛市国有资本股权制投资基金管理暂行办法》;通报了股权制投资基金确权有关情况;国投公司董事长张世斌汇报了股权制投资基金设立和管理运营工作方案。

 

4、黑龙江省国资委调研组赴农投集团调研职业经理人试点工作

 

11月11日,省国资委二级巡视员、企业领导人员管理处处长王冬一行深入农投集团,围绕落实职业经理人试点情况进行专题调研。座谈会上,调研组听取了农投集团关于落实职业经理人试点工作的开展情况、取得的成效、经验、做法、存在问题和建议,并对工作中取得的成果给予肯定。


三、城投动态


1、漳州城投集团与福建供销集团签订战略合作协议

 

11月6日下午,漳州城投集团有限公司与福建供销集团有限公司签订战略合作协议。漳州城投集团党委副书记、总经理吴国伟主持签约仪式,集团副总经理卢海军和福建供销集团副总经理章忠生分别代表双方签订了战略合作框架协议。根据协议,双方将充分发挥自身业务和资源优势,拟在再生资源利用体系以及在其他相关环保产业领域展开全面合作。

 

2、延安城投集团召开“十四五”规划编制成果汇报会

 

11月6日,延安城投集团召开了“十四五”规划编制及相关专题研究成果汇报会。集团党委书记、董事长魏存荣指出,一是集团“十四五”规划要紧扣城投发展主要矛盾,以转型发展为要务,以夯实发展基础,化解债务风险为中心。二是要紧紧围绕城投定位和站位,突破思想瓶颈,拓展发展空间,做优做强主业,构筑抵御风险的主堤坝。三是要改革发展方式,增强非主业创新发展能力,努力培育第二主业,增强城投造血功能。四是要创新思维方式,向外寻找发展机遇,加大城投生存空间,实现营收、自有资产和利润的跨越式增长,开创城投新的发展阶段。

 

3、咸阳市城投集团10亿元公司债券成功发行

 

11月6日,咸阳市城市建设投资控股集团有限公司非公开发行公司债券成功发行。本期债券发行规模10亿元,期限2年,票面利率6.0%。本期债券由国融证券股份有限公司担任牵头主承销商及簿记管理人,由方正证券承销保荐有限公司担任联席主承销商,询价区间为6%-6.5%,簿记当日认购火爆,认购倍数达到2.02倍,最终以利率下限中标。

 

4、椒江城发集团成功获批“AA+”主体信用评级

 

11月6日,中证鹏元资信评估有限公司评审确定台州市椒江城市发展投资集团有限公司主体信用等级为“AA+”,评级展望为稳定,实现了椒江区国有企业在信用评级史上的又一重大突破,具有里程碑意义。

 

5、东营市城投集团与上海均和集团合作项目正式落地

 

11月6日,东营市城投集团与上海均和集团合作项目签约仪式在上海举行。东营市城投集团与上海均和集团合作项目成功签约,标志着双方的合作项目正式落地,这是东营与上海均和集团开展合作、共同发展的良好开端,对东营市城投集团提升对外合作水平、提高贸易能力、实现高质量发展也具有重要意义。今后,东营市城投集团将进一步加强与上海均和集团的沟通对接,在现有合作基础上,寻找更多项目合作切入点,努力为服务东营城市发展贡献更多城投力量。

 

6、宁波交投在资本市场又有重大突破

 

近日,中国证监会印发《关于同意宁波交通投资控股有限公司向专业投资者公开发行公司债券注册的批复》(证监许可﹝2020﹞2700号),同意宁波交投向专业投资者公开发行不超过50亿元公司债券。

 

7、安顺市城投公司召开转型发展项目谋划专题会

 

11月9日上午,按照市政府工作安排,为科学谋划公司转型项目,进一步加快公司实体化转型发展工作,在前期谋划编制公司“十四五”发展规划的基础上,公司党委书记、董事长罗昕主持召开会议,专题研究讨论公司转型发展项目谋划工作。罗昕董事长在听取参会人员对公司发展的项目谋划工作建议后,分别从公司发展的优势、劣势及未来趋势进行分析,并就公司“为什么要转型、怎么转型及转型的计划和目标”三个方面做了会议辅导,同时就公司下步转型项目谋划提出三点工作要求。

 

8、湖州市城市集团与花王股份混改合作协议签订仪式今举行

 

11月9日,湖州市城市集团与花王股份就混改合作签订战略合作协议。根据协议,协兴公司将收购花王集团持有花王股份部分股权及部分委托表决权,并通过非公开发行股份成为花王股份实际控制人。下一步,双方将合力推进收购事宜,及时履行信息披露等义务,确保本次收购事宜顺利实施。

 

9、云南康旅集团召开对标国际国内一流管理提升行动工作推进会

 

11月9日下午,集团召开工作推进会,深入学习《云南省国有企业对标国际国内一流管理提升行动实施方案》,对集团本部、各二级公司下一步对标工作进行安排部署。集团党委委员、副总经理马庆亮强调,集团主要领导高度重视对标管理提升工作,集团上下要提高对标国际国内一流管理提升行动工作重要性的认识,将对标管理提升行动作为推动集团转型升级的重要措施和重要抓手,按照“集团统筹、上下联动、全员参与、内外协调”的工作原则,全面启动集团对标提升工作。通过对标提升行动的全面实施,进一步完善集团管理体系,促进集团管理能力提升。

 

10、武宁城投集团有限公司组织“合同风险控制与资本运作方式”培训活动

 

11月9日上午,武宁城投集团有限公司在23楼会议室组织员工开展“合同风险控制与资本运作方式”培训活动。集团公司党委书记方文平强调:管理、财务和人力资源是我们实现战略的三大支撑。管理方面我们提出了“行业领先,集团领先”的标准。财务方面,我们的资金管理系统正在不断完善,融资能力大大提高,风险控制也在逐步加强。人力资源方面,我们制定的人才发展规划在往前推动,让人力资源整体的竞争能力得到提高,真正成为整个战略的支撑点,这既是公司战略的需要,也是大家自身成长的需要。

 

11、赣州城投集团党委基层党建“三化”建设顺利通过验收

 

11月12日,市国资委党委委员、副主任黄晓东等一行5人组成的验收组,对赣州城投集团党委基层党建“三化”建设进行验收检查。集团党委书记、董事长朱建华从集团基本情况以及“三化”建设工作进展、成效、体会等方面,对集团党委基层党建“三化”工作作了专题讲解,讲进展实事求是、讲成效客观生动、讲体会发自内心。

 

12、台州城投集团5亿美元境外高级固息债券在MOX成功上市

 

11月12日,台州城投集团5亿美元境外高级固息债券在中华(澳门)金融资产交易股份有限公司(简称“MOX”)上市仪式于澳门旅游塔举行。本次挂牌上市的债券为台州城投集团于10月发行的3年期5亿美元债券固息债券,债券票面利率2.65%,发行时创下中资城投类企业美元债历史最低票面利率,也获得了国际评级机构惠誉评级授予的BBB信用评级。

 

13、金华市城投集团与中国移动金华分公司签署5G战略合作协议和党建共创协议

 

近日,金华市城市建设投资集团有限公司党委书记、董事长毛世梁与中国移动通信集团浙江有限公司金华分公司党委书记、总经理熊宙实分别代表双方公司签署了《新基建(5G)战略合作协议》和《“党建和创”活动合作书》。双方将充分发挥各自在城市建设投资信息化领域内强大的技术能力优势和行业号召力,建立5G长期战略合作关系,落地行业解决方案,建设数字城投。

 

14、“城投资本”获批保理牌照,杭州城投类金融板块再添新军

 

近日,杭州城投系统资产管理集团在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区获批商业保理牌照,上海城邦商业保理有限公司正式成立。这是临港新片区自2019年8月挂牌成立以来发放的第一张商业保理牌照。上海城邦商业保理有限公司作为城投资管集团类金融业务的新平台,主要从事保理融资、应收账款管理与催收、非商业性坏账担保、客户资信调查与评估、并提供与商业保理相关的咨询服务等一体化金融服务方案。


15、助力“雄安新区”建设,睿立方咨询在行动


为推动雄县建通投资管理集团有限公司(以下简称“雄县建通集团”) “十四五”转型发展,更快厘清集团当前面临的重点、难点,明确集团发展方向,增强集团内生动力,更专业地“量身定制”雄县建通集团转型发展方案,睿立方咨询项目组于11月上旬赴现场开展尽职调研工作。


早于今年五月份,睿立方咨询就受雄安县政府委托,就县域“四资整合”事宜提供专业咨询服务,目前该项工作亦在县委县政府的大力支持和协调下稳步推进。


16、蒙城兴农“十四五”战略规划及管理体系建设咨询项目成功启动


经多次公开遴选程序,我司成功中标蒙城兴农公司“十四五”战略规划及管理体系建设咨询项目。10月下旬,睿立方咨询董事长兼总经理许宏宇、副总经理王艳率领项目组正式入驻蒙城兴农公司,与集团公司总经理张军、监事会主席杨金全等公司主要领导就项目工作进行了深入而广泛的沟通,并在项目尽职调研、项目关键节点、项目初步思路等方面达成了共识,为高效、有序地推进相关工作奠定了坚实基础。


17、安阳县(含示范区)政府投融资平台重组优化项目尽调访谈顺利开展


经公开遴选程序,我司成功中标“安阳县(含示范区)政府投融资平台重组优化项目”,作为本项目专业咨询机构,为安阳新东投资集团有限公司(以下简称“安阳新东集团”)及其下属47家子公司提供顶层设计和重组优化咨询服务。


应客户要求,睿立方咨询项目组第一时间入驻项目现场开展尽职调研工作。在县政府和安阳新东集团的统筹安排下,集团和下属子公司,以及县政府有关职能部门相关人员对整个尽职调研工作给予了积极的配合和支持。项目组通过内外部资料收集等方式对安阳新东集团建立了初步的了解。在此基础上,项目组对国资办主任、融资服务局局长、集团及下属子公司负责人等二十余位主要领导进行了全面、深入的访谈。


四、创新投融资


1、城投债:发行规模环比小幅下降,中低等级城投债发行成本上升

 

城投债发行:上周发行规模合计529.02亿元,环比降低5.06%;发行主体级别以AA及AA+级别为主,市本级和县本级主体占比较高,债券类型以公司债占比最重,债券期限以5~7年和1~2年居多;中低等级城投债发行成本上升。

 

发行量:上周城投债券发行数量为59支,发行规模合计529.02亿元,环比下降5.06%。分级别看,发行主体级别以AA及AA+级为主,发行债券支数占比分别约为40.68%和32.20%;分行政等级看,发债主体中市本级和县本级占比较高,发行债券支数占比分别为30.51%和25.42%;分债券类型看,公司债发行规模占比较上周大幅上升31.40个百分点,占比61.91%;分期限看,上周城投债发行期限以5~7年和1~2年居多,发行规模占比分别为28.64%和27.51%。

 

发行利率:AAA级城投债加权平均利率为2.98%,较前一周大幅下降92个BP;AA+级城投债加权平均利率为4.77%,较前一周上升41个BP;AA级城投债加权平均利率为6.34%,较前一周上升69个BP。总体看,高等级城投债发行成本下降,中低等级城投债发行成本不同程度上升。


2、发改委征集绿色PPP项目案例

 

发改委发布《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例的通知》(发改办投资〔2020〕812号),指出,项目应通过引入社会资本,主动采用绿色先进技术或运用绿色设计理念,推动项目与城市功能和景观融合建设、与周边居民和谐共处,基本实现了环境友好,能有效防范化解邻避问题;或者项目加强投融资模式、商业模式或技术创新,建立了良好回报机制,提高了项目管理效率,降低了运营成本,规避了项目风险。项目至少在上述某一方面具有参考示范价值,并具备一定可复制性和代表性,适合向社会公开推广。项目应为城镇污水垃圾处理、生态治理、危险废物处理、医疗废物处理、可再生能源及资源化利用等环保领域PPP项目。


3、陕西:严禁将项目化整为零或假借PPP项目、保密项目等形式规避招标

 

近日,陕西省发展和改革委员会印发《关于进一步加强政府投资项目管理的意见》,根据《意见》,陕西省将完善政府投资项目决策,规范政府投资行为,对属于“三重一大”范围的政府投资项目严格实行集体决策。严禁实施“挖湖造景”“移石造景”“过度亮化”等政绩工程、形象工程。严禁项目单位将项目化整为零或假借PPP项目、保密项目等形式规避招标。


五、地方政府债务管理


1、楼继伟:债务周期与经济周期错位,应坚决降杠杆以防债务破灭

 

财政部原部长楼继伟在“第11届财新峰会:重建全球信任”发表演讲时表示,当前债务周期与经济周期错位,债务率的高企使得财政政策、货币政策空间缩小,应坚决降杠杆以防后期出现债务破灭风险。针对债务问题,楼继伟表示,以往债务周期的“积累、危机、衰退、复苏”对应经济周期的“繁荣、衰退、停顿、复苏”。


本文为睿立方咨询整理发布,综合国家统计局、财政部、经济参考报、21世纪经济报道、中国证券报、第一财经、每日经济新闻、中债资信等。